文章来源:中国反腐倡廉网 

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》颁布实施后，湖北郧县始终坚持围绕中心、服务大局，着力突出学、查、改“三个重点”，以监督检查中发现的问题作为教育的出发点、监督的着眼点、整改的落脚点，使《廉政准则》落“地”生“根”，引导广大党员领导干部增强廉洁从政意识，促进了全县党风廉政建设的深入开展。

    一、把握立足点，注重学深学透

    1．领导干部带头学。该县制定了《关于在全县开展“学〈准则〉、守〈准则〉、争做勤廉表率”主题教育活动实施方案》，要求把《廉政准则》纳入党的建设总体规划，纳入党风廉政建设责任制内容，纳入领导干部工作目标管理，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。县委中心组在集体学习的基础上，还将《廉政准则》分成若干专题进一步深入学习。县四大班子领导采取个人自学、座谈讨论等形式带头学习。各单位领导班子成员积极参加学习，主要领导带头讲廉政党课，抄写《廉政准则》中的“52个不准”，对主题教育活动的参加人员、内容、学习组织形式、载体等提出明确要求，并细化分解学习任务，确保学习活动顺利开展。目前全县各级各部门召开领导班子中心组专题学习会90多次，各单位“一把手”讲廉政党课100多场次，全县副科级以上党员领导干部手抄“52个不准”各一份，撰写心得体会文章1400多篇。

    2．纪检干部深入学。该县纪检监察机关坚持把学习贯彻《廉政准则》与贯彻党的十七届四中全会精神和中央、省、市纪委全会精神紧密结合起来，与深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和“效能建设年”活动紧密结合起来，坚持把《廉政准则》作为党员领导干部党性党风党纪和廉政教育的重点，纳入主题教育、干部培训的重要内容。原原本本、逐句逐条地学习，准确领会《廉政准则》的指导思想、重要意义、主要内容等，切实提高学习贯彻《廉政准则》的自觉性和坚定性。同时，通过组织宣讲、支部学习会、理论征文活动等形式，深化学习培训效果。

    3．创新形式引导学。一是通过知识竞赛、知识测试、书法展览等形式，利用广播电视、网络媒体等平台，大力开展社会化宣传活动，推进《廉政准则》进机关、进家庭、进农村、进学校、进社区，增强学习教育的广泛性。二是在县电视台、《郧阳通讯》、《郧县党风廉政建设网》等媒体上开办“学《准则》、守《准则》、争做勤廉表率”专栏。要求县教育局、财政局、国土局、卫生局等单位“一把手”结合本单位本行业实际，围绕如何履行党风廉政建设“第一责任人”的职责督促本单位党员干部践行《廉政准则》、自己怎样遵守《廉政准则》等撰写文章，并在新闻媒体上刊发，便于社会各界实施有效监督，积极营造学习贯彻《廉政准则》的浓厚氛围。三是依托县委党校理论教育基地等七大反腐倡廉教育基地，采取廉政展板等形式，将《廉政准则》内容融入其中，使广大党员干部熟悉“八个禁止”和“52个不准”的具体要求，知道哪些事能干，哪些事不能干，自觉把“52个不准”规定转化为内在动力，深化廉洁从政理念，提高拒腐防变能力。

    二、抓住关键点，注重监督检查

    1．创新监督方式。一是实施有效的党内监督。进一步健全党内民主生活制度，创新民主生活会和批评与自我批评的组织办法、程序、内容等，开展党内谈心系列活动，完善民主集中制的各项制度，大力发展党内民主。二是创新监督手段。进一步完善党风廉政建设巡查制度和派驻机构统一管理工作，坚持事前、事中和事后监督并举，确保对党员领导干部实施有效监督。制定《关于严禁党员干部参与赌博的“七条禁令”》、《关于严格实行工作日午餐禁酒的规定》等，进一步加强机关作风建设。三是建立健全防范机制。一方面，要求党员领导干部通过开展自查自纠，形成自我约束、自我监督的自律机制；另一方面，通过集中检查、专项治理和日常监督，加强对党员领导干部的管理和监督，做到预防在先，及时发现和纠正问题，形成有力的他律防范机制。

    2．健全监督网络。一是发挥纪检监察机关的主导作用。充分发挥各级纪委的组织协调作用，将执行《廉政准则》的情况作为民主生活会、述职述廉、个人有关事项报告的重要内容，作为干部考察、任用、奖惩和党员考察、奖惩的重要条件，通过廉政谈话等方式加强监督检查，切实维护《廉政准则》的权威性。二是切实发挥群众的参与作用。建立健全民主评议、行风热线、互联网站、举报箱相结合的党风政风行风建设监督体系，直接受理群众对党员领导干部违反《廉政准则》问题的投诉，为群众参与监督创造有利条件。三是注重发挥人大、政协、司法和新闻媒体的监督作用，形成监督合力。

    3．突出监督检查重点。一是重点对全县146个、7.63亿元中央投资扩大内需项目进行全面监督检查，促进项目的顺利实施。先后对工程进度慢、档案资料不全的15个项目、7个单位的负责人进行了谈话提醒。下发整改通知书25份，整改问题176个，整改率100%。二是加强对救灾款物、粮食直补、退耕还林钱粮补助、农机下乡补贴等进行监督检查，确保各项资金有效发放，坚决维护群众利益。三是加强对党员领导干部作风方面存在突出问题的监督检查，坚决杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费及脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系等不良风气。四是加强对党员领导干部收受礼金礼品问题的监督检查。根据《廉政准则》等有关规定，结合地方实际出台了《关于治理党员领导干部收受或赠送礼金礼品的若干意见》，从源头上对党员领导干部收受礼金礼品问题进行预防。五是加强对党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的监督检查，坚决杜绝利用公款公物假公济私、化公为私的行为。据统计，今年以来全县纪检监察机关共接受群众来信来访182件，立案55件，给予党纪处分51人，政纪处分28人，移送司法机关4人。

    三、找准落脚点，注重建章立制

     1．完善反腐倡廉宣传教育机制，加强对党员领导干部廉洁从政的宣传教育。一是坚持把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育工作的总体部署，纳入党风廉政建设的总体规划，与党风廉政建设责任制同部署、同检查、同考核、同兑现。二是建立了由县纪委牵头，组织、宣传、文化、党校、新闻媒体等为成员单位的反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度，着力构建“大宣教”工作格局。建立情况通报等制度，加大检查督办和责任追究力度，确保各项工作任务落到实处。三是强化考核评估。制定了《关于印发干部教育培训工作若干管理制度的通知》，建立健全了新提拔科级干部任前廉政理论知识测试、干部培训目标考核和鉴定制度等七项干部教育培训管理制度，进一步严明干部教育培训纪律，调动和激发干部学习的内在动力。该县采取廉政党课、任前谈话、述职述廉、民主生活会、公益广告、手机短信、影视教育、文艺演出等多种方式，开展反腐倡廉教育，强化党员干部的纪律意识和法纪观念，提高廉洁从政自觉性。

    2．推行岗位权力行使风险防控机制，加强对党员领导干部行使权力的监督。按照统一宣传、重点实施、分类推进、全面覆盖的原则，在全县所有党政机关、人民团体和企事业单位开展腐败风险预警防控工作，通过“清权查险、监督防范、预警控制、考核评责”四个环节，形成了“分岗查险、分险设访、分权制衡、分级预警、分层追责”的防范模式，使领导干部知风险、防风险。截至目前，全县各级各单位共查找风险点1217个、个人风险点6042个，建立腐败风险库40余个，制定防控措施900余条，递交腐败风险预警防控承诺书1500多份。各单位围绕权力运行、廉政教育、风险信息等制定制度262项，修改完善制度247项。通过加强腐败风险预警防控体系建设，群众对党员干部的勤政廉政满意度明显提高，全县第四季度信访举报和涉及科级干部问题投诉率同比分别下降28%和20%。

    3．健全责任追究机制，确保将监督检查中发现的问题整改到位。建立健全党政“一把手”对贯彻实施《廉政准则》负总责，班子其他成员按照责任分工，抓好分管部门工作机制，促使各级领导干部抓好班子、带好队伍、管住自己，特别是对于执行责任措施不力、出现违反《廉政准则》行为，造成不良社会影响的，要严肃追究主要领导和分管领导责任。同时，注重发挥查办案件的治本作用，对一些违反《廉政准则》的典型案件，深入分析形成原因，制订完善相关制度，堵塞漏洞，正本清源。全县已制订完善《农村集体资金监督管理实施办法》、《财政性资金和政府投资项目管理办法》等规章制度200多项。今年以来全县共排查30万元以上的建设工程项目70个，项目总投资308129.1万元，查出共性问题9个，主要涉及农林水电、交通、教育、卫生等项目，目前已全部整改到位。