文章来源: 中国反腐倡廉网  

推行基层党务公开，是加强党内民主建设的重要举措，是加强党内监督的有效途径，是提高基层党组织的凝聚力的必然选择，也是实现党的十七大报告中提出的“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”的一个重要保证。如何扎实有效地开展基层党务公开工作，深入推进党内民主，加强党内监督，全面推进党风廉政建设，确保党务公开工作举得实际效果，必须抓住五个重点。

    一、抓住党务公开内容这个重点，力求全面性

    党务公开的核心在于内容。群众满意不满意，关键看内容；公开的质量高不高，重点看内容；有没有生命力，还是看内容。因此，只有抓住党务公开内容这个重点，在实践中不断突破原有的公开“禁区”，公开实质性的内容，真正把那些除党内秘密外的事情最大限度地进行公开，才能确保党务公开的全面性，收到发展党内民主的效果。一是深入调研，科学确定公开内容。在开展党务公开工作过程中，要严格界定党务公开和其他公开的范畴，切实体现党务公开内容的专项权威，通过组织召开老党员座谈会、镇村干部座谈会等多种形式，听取各方面的意见和建议，确定好确需公开的内容。主要包括工作目标、重大决策、党内制度、履职考核、党内奖惩、干部调整、后备干部、公务活动、发展党员以及党费管理。二是强化力度，做到应公开尽公开。对于基层一级党组织来说，在把握好公开范围和确定好公开内容的前提下，党务工作是没有秘密的，也没有什么是不能公开的，必须做到最大程度的公开。因此，要进一步加大实施党务公开的力度，凡是有利于加强党的自身建设，增强党务工作的开放度、透明度；有利于加快民主政治建设进程，扩大党员群众对党务工作的知情权、参与权、监督权；有利于促进社会全面发展的都应该而且必须全面公开，从而确保党务公开能真正贯穿于权力运行的整个过程。三是突出广度，确保公开全面覆盖。党务公开要根据党内民主的不断发展，进一步拓宽公开的内容。突出党员群众关心关注的热点、难点问题，特别要突出对各级党组织和领导干部在人权、财权、事权运行过程的公开，做到“突出实质、直奔主题”，切忌“隔靴搔痒、欲说还羞”，真正打造“阳光党务”。四是坚持深度，务求公开实际效果。要做到结果公开和过程公开相结合。特别是对于党员、群众关心关注的重大决策个案、重要事件个案等要做到全过程、全阶段公开。要做到主动公开和按需公开相结合，变“我公开什么，群众看什么”为“群众想知道什么，我公开什么”，进一步提高党员群众关注党的事务的主动性。要做到静态公开和动态公开相结合，进一步深化对党务公开后反馈状况以及意见建议处理情况的公开，不断提高公开的质量，扩大公开的效果。

    二、抓住党务公开方式这个重点，突出针对性

    内容决定形式，形式反映内容。党务公开涉及面比较广，各地、各部门情况不尽相同。在实践中，要在公开形式上进行创新，坚持灵活多样，简便实用的公开形式，应注重把党务公开的共性要求和个性特点结合起来，区分不同的情况，坚持从实际出发，按照“全方位、多层面、立体化”的要求，切实增强党务公开的针对性，采取多种渠道和手段，合理确定公开的形式，着力提高公开实效。一是区分内容，实行差异性公开。根据公开内容的不同，在不同的范围内分别采取不同的形式进行公开。适宜在党内公开的，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动栏、党员活动室等形式公开；适宜对全社会公开的，可以采用广播、电视、报刊、网络等大众媒体和专门的党务公开栏、电子显示屏等进行公开，并根据工作动态不断更新公开内容。二是区分主体，实行分层式公开。要根据公开主体的不同类型，按照因地制宜、灵活多样、简便及时、通俗实用的原则进行公开。县委的党务工作主要通过县级新闻媒体、县政府门户网站、党建网站、公共场所的大型显示屏等形式进行公开；各镇乡、以及县直机关各部门党组织的党务工作主要通过政府或部门外宣网站、内部的局域网、电子显示屏、党务公开栏、工作通报等形式进行公开；各基层党组织主要通过党务公开栏、印发宣传小册子、有线广播、召开有关会议通报等形式进行公开。三要区分需求，实行互动式公开。各级党组织实行党务公开时，对一些事关民生的重大决策、群众普遍关心的热点、难点问题，要坚持走群众路线，广泛听取党员、群众的意见和建议，接受群众监督，建立党务公开与党员群众沟通的互动机制，采取定期召开新闻发布会、党员群众听证会、党务工作质询会等形式，扩大群众参与党内事务的积极性，不断增强公开的效果。

    三、抓住党务公开制度这个重点，体现规范性

    制度是否规范、实用，是保证党务公开能否坚持下去的关键。深化党务公开，需要建立一整套规范有序、开放管理、环环相扣的运作机制，促进各级党组织尽其职责，使所有的党务公开内容、程序、环节达到高效率、科学化和规范化。推行党务公开，将党务工作的运行置于党员、群众的监督之下，使工作运转到哪里、权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，更能进一步推动党的工作的制度化、规范化和程序化，促进领导干部廉洁自律，增强党内监督的效果，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好局面。一是公开审批制度。乡镇党务公开内容送分管副书记审查、书记审定，村党务分开内容由村两委集体决定。县直单位党组织公开内容要由单位一把手审定。二是监督保障制度。督促各基层党委根据实际情况，从人大代表、政协委员、老干部、老党员中聘请一定数量的同志担任基层党务公开监督员，成立监督检查小组，对党组织开展党务公开的情况进行监督，当好参谋助手。三是处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。

    四、抓住党务公开结果这个重点，务求实效性

    公开是方法，促进党内民主、达到社会和谐、实现各项目标才是目的。只有坚持深化党务公开，充分运用好党务公开成果，才能确保广大党员的知情权、参与权、选择权和监督权。要加强党务公开的后续管理，深化公开结果运用，杜绝“公布了之”现象，以党务公开来构建“阳光党务”、“高效党务”、“和谐党务”。一是以党务公开促进党内民主。要以党务公开工作为抓手，进一步健全完善各级党组织的《议事规则》，认真贯彻集体领导与分工负责相结合的工作机制，坚持民主集中制原则，严格执行重大决策集体讨论制度，推进决策的民主化和科学化。要进一步保障党员民主权利，尊重党员的主体地位，要按照先党内、后党外的程序，做到重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重要问题的决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动，进一步维护党员的权利，激发党员参与党内事务的积极性。二是以党务公开带动基层民主。要坚持以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。通过党务公开，带动和贯穿政务公开，巩固和提高村（居）务、厂务、校务公开，形成互相促进、协调运转“大公开”工作格局，促进基层民主政治建设，使党务公开与相关工作互相促进，相得益彰，进一步构建行为规范、运行协调、公正透明、廉洁高效的管理体制。三是以党务公开提升监督成效。要通过党务公开，进一步实现对党内事务的权力运行和党员干部的履职行为监督的关口前移，将过去自上而下的监督变为现在上下联动、左右互动的全方位立体式监督。要进一步建立党务公开的群众评估体系，广泛征求和听取党员、群众的意见建议。要建立党务公开信息反馈制度，实现党务公开与党员群众沟通的互动。要注重党员群众监督结果的运用，从群众不满意的地方改起，把群众的意见建议、愿望要求进一步体现到各项实际工作中。

    五、抓住党务公开组织这个重点，确保有序性

    各级党组织是推行党务公开工作的责任主体，在思想上必须要统一认识，切实将党务公开工作作为一项重要的政治任务来抓，才能确保党务公开工作的高效有序进行。一是强化组织领导。把深化党务公开作为基层党建工作的重要组成部分，按照“党委统一领导、党的部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的要求，各级都要成立相应的党务公开工作领导小组，明确工作责任。建立各部门协调机制，由党务公开办公室牵头，实行党务公开例会制度，并明确专人负责具体工作。二是强化宣传力度。通过在报刊、电视上开辟专栏，在政府门户网站上增设网页等形式，对党务公开工作的重大意义、操作方法等进行全方位、多层次的宣传，让党员群众在了解中参与，在明白中监督，调动和发挥广大党员和群众参与的积极性。三是注重示范引导。上级党组织要注意挖掘推广党务公开工作的典型和经验，通过选树典型、召开现场会等形式加强宣传，发挥典型的示范引导作用，带动和促进基层党务公开工作的深入开展，全面提升党务公开工作水平。三是严格督查考核。把基层党务公开工作纳入各单位领导班子和领导干部目标管理考核以及党风廉政建设和党的建设的考核体系，明确党务公开各个环节的责任，把党务公开量化考核标准，完善责任环节，考核结果与领导干部的评优选先和奖惩挂钩。建立责任追究制度，明确党务公开的纪律规定和处理标准，对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的，要严肃查处。