扎实推进反腐倡廉建设

为学校事业健康发展提供有力保障

——在内江师范学院2009年党风廉政建设工作会议上的讲话

党委书记  马元方

（2009年3月30日）

 

同志们：

    刚才，高宁同志的报告总结回顾了2008年全校党风廉政建设工作，安排部署了今年党风廉政建设的工作任务，我完全同意。

    在过去的2008年，学校党委、行政坚持把反腐倡廉建设放在突出的位置，认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，加大了源头防治腐败力度，党风廉政教育的针对性和有效性明显增强，制度建设取得重要进展，监察监督工作不断加强，廉政文化建设顺利推进。学校的党风廉政建设工作在学校事业发展中发挥了重要的“保驾护航”作用。

    2009年，是我校深入学习实践科学发展观、全面加强内涵建设的重要一年，做好今年的反腐倡廉建设工作意义重大。全校各级党组织和广大党员干部要充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，以开展学习实践科学发展观活动为契机，着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，认真贯彻《工作规划》和《实施方案》，认真落实党风廉政建设责任制，努力以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于师生员工。下面，我就如何做好今年和今后一段时间的反腐倡廉工作，再强调几点意见。

    正确认识反腐败斗争形势，对于统一思想、坚定信心、做好工作，具有十分重要的意义。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话，第一个问题就是讲“当前反腐倡廉形势和主要任务”。反腐倡廉形势概括起来有两句话：一是“党风廉政建设和反腐败斗争呈现良好发展态势”；二是“反腐倡廉形势仍然严峻，任务仍然繁重”。党中央对反腐倡廉形势的基本判断完全符合我国现阶段反腐倡廉工作的实际情况。

    党中央、国务院始终高度重视党风廉政建设和反腐败工作，实施了坚强有力的领导。党的十六大以来，中央政治局常委会和中央政治局每年都分别召开会议，专题研究反腐倡廉工作，从大局和实际出发进行决策，并通过中央纪委全会向全党作出部署。胡锦涛总书记每年都在中央纪委全会上发表重要讲话，分析反腐败斗争形势，为反腐倡廉工作指明方向。国务院每年都召开廉政工作会议，温家宝总理每次讲话都要围绕一个主题，对政府系统的反腐倡廉工作提出明确要求。各级党委、政府和纪检监察机关按照中央的统一部署和要求，把推进反腐倡廉建设与推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设紧密结合起来，在查办违纪违法案件、纠正损害群众利益的不正之风、开展反腐倡廉教育和廉洁自律、推进从源头上预防腐败的改革和制度建设、健全权力运行的监督制约机制、完善惩治和预防腐败法规制度体系等方面，做了大量扎实细致的工作，反腐倡廉建设不断取得新的进展。

    当前，我国教育事业的发展正处在一个新的历史起点上，教育系统反腐倡廉呈现出新的阶段性特征。特别是随着高校投入的不断加大，办学自主权的增大，大学与社会接触的紧密度不断加强，我们一些干部掌握的资源越来越多，面临的诱惑也越来越多。我们一定要保持清醒的头脑，深刻总结党风廉政建设和反腐败斗争的实践经验，从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发，深刻认识加强党风廉政建设的重要性和紧迫性。只有加强党的建设，坚持不懈抓好党风廉政建设，才能为完成各项任务提供坚强保证。

    前两年，我校一些干部违法犯罪，严重损害了我校的形象。案件发生后，学校深入剖析原因，在全校教职工中广泛进行了警示教育。我们必须从中吸取教训，更加清醒地看到学校反腐倡廉工作所面临的严峻形势，进一步深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，推动学校党风廉政建设不断深入。

    深入学习实践科学发展观活动已经在全校范围内紧张而有序地展开。我们要通过这次学习实践活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面师生员工反映强烈的突出问题，着力构建和完善有利于科学发展的体制机制。与以往集中学习教育活动不同的是，这次学习实践活动突出了实践特色，重点是要解决实际问题，推动科学发展；与以往集中学习教育活动一脉相承的是，这次学习实践活动同样强调要解决党员干部党性党风方面存在的突出问题，加强党性修养，改进工作作风，保持和发扬党的先进性。所以，我们这次会议也是学习实践活动的重要组成部分。

    在第十七届中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性，强调各级领导干部要着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确的政绩观、树立正确的利益观、增强党的纪律观念；要求把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。胡锦涛总书记的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文件。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

    领导干部作风与领导干部党性修养是紧密联系在一起的。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。从总体上看，我校领导干部队伍的党性党风是好的，但也存在着一些不容忽视的问题。胡锦涛同志在中纪委十七届三次全会讲话中所指出的宗旨意识不强、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等6个方面的问题，在我校一些领导干部中也不同程度地存在：有的干部面对改革发展已取得的成绩，往往抱着一种小胜即满、小富即安的心态，缺乏强烈的忧患意识、进取意识，有的干部在利益调整分配面前还存在利己倾向。这就需要我们教育党员干部发扬党的光荣传统和优良作风，始终保持共产党人的政治本色和进取精神，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观和利益观。

    我们要以这次深入学习实践科学发展观活动为契机，把加强领导干部党性修养和作风养成纳入到活动之中，落实到党要管党、从严治党的工作和措施上，按照胡锦涛总书记“四个相统一”的总要求，努力在以下几个方面下功夫：

    第一，坚持理论与实践相统一，大力弘扬实干精神。胡锦涛总书记强调，衡量领导干部理论水平的高低，不仅要看掌握了多少理论知识，更要看能不能把所掌握的理论运用到实践中去，有效解决改革发展稳定中的实际问题。我们要在认真学习理论知识、提高理论修养的基础上，增强理论指导实践的能力。着眼于解决学校发展中的深层次矛盾和问题，把学习的成果转化为谋划工作的新思路、新举措，把调研发现的新经验转化为深化和拓展工作的新动力，不断提高干事创业的能力，做到知行统一、学以致用。大力弘扬求真务实精神，努力为学校发展鼓实劲、出实招，努力为师生员工办实事、办好事。

    第二，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，大力弘扬创新精神。党的优良传统体现了我们党的政治本色，坚持党性修养，必须继承和发扬全心全意为人民服务、艰苦奋斗等优良传统和作风。但随着世情、国情、党情的深刻变化，党性修养的具体内涵也相应发展，只有与时俱进，开拓创新，才能始终保持共产党员的先进性。我们要结合科学发展观学习实践活动，切实在解放思想上下功夫，弘扬敢为人先的精神，强化争先创优的意识，更新办学理念，创新发展思路，推动学校事业更好更快发展。

    第三，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，着力增强自律意识。加强党性修养的过程,实际上是改造客观世界和改造主观世界相统一的过程。人们通过改造客观世界来认识和发现真理，运用真理改造主观世界。改造主观世界是共产党人的终身课题，也是加强党性修养的重要落脚点之一。我们广大党员干部一定要增强自律意识，坚持自我管束、自我戒备、自我鞭策，坚持用党性原则改造自己的精神世界，树立科学的世界观、人生观和价值观，确立正确的权力观、地位观和利益观，坚持正确的事业观、工作观和政绩观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

    第四，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，着力增强纪律观念。加强党性修养，内因虽起主要作用，但外在的教育与监督必不可少。领导干部只有把自己置于法律和纪律的压束之下，置于组织和群众的监督之中，才能在接受教育中提高认识，在监督中使用好权力。我们要严格遵守党的政治纪律，始终在思想上、行动上自觉与党中央保持一致，树立全校一盘棋思想，紧紧围绕学校建设发展的主要目标和中心任务思考问题，把本单位的工作、自己分管的工作作为全盘工作的一部份来对待，当分管工作与全盘工作发生矛盾的时候，要自觉牺牲暂时的局部利益服从工作大局，并努力做好协调工作。严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制，坚持任人唯贤，不搞团团伙伙、亲亲疏疏。严格遵守党的工作纪律，严格按照规章制度办事，不搞以权谋私、权钱交易，绝不能损害学校和师生员工利益。纪律既是“紧箍咒”，也是反腐倡廉的“防火墙”。

    去年，中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，对惩治和预防腐败体系建设作出了新的规划和部署。校党委对学习贯彻《工作规划》十分重视，制定了我校惩防体系建设的具体《实施方案》。贯彻落实中央的《工作规划》和我校的《实施方案》，是今后一段时期我校反腐倡廉建设的重点任务。

    第一，教育要有效。教育不是万能的，但没有教育则万万不能。教育的关键是要体现针对性、强化实效性。在党风廉政教育工作中，首先是要突出重点。要把党员领导干部，特别是各部门、各单位处以上领导干部以及管人、管钱、管物等关键岗位的工作人员，作为教育的重点，做到重点对象常教育、常提醒。在突出重点的同时，也要兼顾一般，使党风廉政教育工作不留空白点，到边到底。其次要与干部工作相结合，要将反腐倡廉教育与干部培养、选拔、使用、管理等环节相衔接。再次，就是教育形式与内容相统一。在党风廉政教育的形式方面，我们要坚持正面教育与警示教育相结合，坚持经常性教育和专题教育相结合，积极营造良好的舆论氛围，提高教育实效。

    第二，制度要有用。反腐倡廉，制度建设是保障。经过这几年的持续建设，我校党风廉政建设工作的制度化、法制化、规范化水平有了较大提升。今年，我们要结合科学发展观学习实践活动的整改工作，进一步加强制度建设。从促进学校事业科学发展的需要出发，本着制度“要精、要管用”的原则，认真清理现有的规章制度，切实做好相关制度的废、改、立工作，建立健全体现科学发展要求的规章制度体系，特别要从构建现代大学制度、创新校内管理体制等方面入手，探索完善符合科学发展观要求的长效机制。在党风廉政制度建设方面，要重点加强关键部门、关键环节的内控制度建设，以公开程序、规范行为、堵塞漏洞。要进一步加大制度执行情况的检查力度，防止以各种借口规避制度的行为产生，切实维护制度的严肃性。各二级学院和职能部门要进一步加强内部管理制度建设，着力解决“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的问题。要注重制度的操作性、程序性和相互配套性。要坚决维护和严格执行制度，加强对执行制度情况的督促和检查，防止制度形同虚设。

    第三，监督要有力。公开是有效的防腐剂。加强对权力运行的监督，是预防腐败的关键。我们要对领导干部行使权力进行全方位、全过程监督，切实防范权力失控、决策失误、行为失范。要将监督关口前移，做到防患于未然，禁之于未萌，止之于未发。要按照党务公开、校务公开的要求，在重大决策、干部使用、财务管理、职称评聘、评奖评优等方面，提高工作的透明度和师生员工的参与度。要把教职工代表大会与公开工作相衔接，扩大广大代表的知情权，努力拓展师生员工民主监督的渠道。综合运用党内监督、民主监督、行政监督、审计监督等多种形式，形成监督合力，努力形成“人人监督，监督人人”的监督环境。

    党风廉政建设和反腐败工作事关学校改革发展稳定全局，直接影响到学校事业发展的和谐环境。加强反腐倡廉建设，是全校各级党组织、全体党员干部的一项重大政治任务。

    第一、切实加强组织领导。加强反腐倡廉建设，党的领导是根本政治保证。学校各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，要坚持党要管党，从严治党的方针，认真贯彻党的十七大精神，把反腐倡廉建设纳入到党的建设体系，体现在党的思想、组织、作风、制度建设各个方面，与党的各项工作结合在一起加以推进。要把反腐倡廉建设纳入工作总体规划，寓于改革和重要政策措施之中，融入教学、科研、管理等各个方面，及时分析反腐倡廉建设面临的形势，整体把握工作进展情况，紧紧围绕重点领域、关键环节和群众关注的热点问题，确定加强反腐倡廉建设的工作思路和措施。纪委要积极发挥组织协调作用，协助校党委抓好工作谋划，加强对学校基层党组织及单位的联系指导和监督检查，协调解决矛盾和难点问题，切实保证反腐倡廉各项任务的落实。各单位各部门要把反腐倡廉建设贯穿于日常业务工作之中，进一步加强相互间的协调和配合，共同推进学校的反腐倡廉建设。

    第二、严格执行党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设，落实反腐倡廉各项任务的总抓手。要进一步完善学校有关实施办法和责任追究制度，建立严格的责任追究机制。根据工作实际，及时做好责任内容的调整，进一步细化责任分解，明确责任主体，认真抓好任务的监督落实。进一步加强年终责任考核工作，不断完善责任制检查考核评价体系，大力支持干部群众参与评议，抓好对考核结果的运用。各单位各部门党政主要负责人要对本单位、本部门的党风廉政建设和反腐败工作负总责，不仅要管好自己，而且要带好班子，全面负责。要抓好本单位党风廉政建设工作任务的分解，明确领导班子其他成员的具体任务及职责，研究和安排本单位的党风廉政建设工作，亲自处理群众反映强烈的有关突出问题。领导班子其他成员要协助正职领导抓好反腐倡廉工作，并对分管范围内的党风廉政建设负有直接领导责任。各级领导干部要把落实党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律，认真加以执行，切实履行“一岗双责”；始终把反腐倡廉工作摆在重要位置，纳入到整体工作格局中，通盘考虑，统一安排，真抓实干，讲求实效。使反腐倡廉工作与各项业务工作相互协调、相互促进、共同发展。

    第三、切实加强纪检监察队伍建设。校纪委、监察审计处在学校党风廉政建设和反腐倡廉工作中担负着重要职责。长期以来，全体专、兼职纪检监察干部恪尽职守、秉公执纪，表现出高度的政治责任感和使命感，为保障和促进学校各项事业健康、有序发展作出了积极贡献。新形势下，纪检监察部门要认真履行党章和岗位赋予的职责，紧紧围绕学校大局和中心开展工作，为学校改革发展稳定服务。要进一步抓好理论学习，深入开展调查研究，积极探索新形势下学校党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律，进一步增强工作预见性，不断提高工作谋划能力、组织协调能力以及执行和维护党纪政纪的工作水平。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，加强专、兼职纪检监察干部队伍建设，严格要求，严格教育，严格监督，严格管理，使纪检监察干部进一步增强党性修养和专业素养，始终保持良好的作风，在学校党风廉政建设和反腐败工作中不断取得新的成绩。

    同志们！加强新形势下的党风廉政建设和反腐倡廉工作，是历史和人民赋予我们的神圣职责。让我们在科学发展观的指引下，围绕学校“十一五”事业发展规划和第二次党代会确定的任务，振奋精神，坚定信心，扎实工作，开拓进取，不断把我校党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为开创学校事业发展的新局面而努力奋斗！

    谢谢大家！