内师纪发〔2012〕2 号

 

各党总支（直属支部）、校内各单位：

经中共内江师范学院第二届纪律检查委员会第四次全体委员会审议通过，现将2012年纪检监察工作要点印发给你们，请认真学习并贯彻执行。

 

附件：内江师范学院2012年纪检监察工作要点

 

                中共内江师范学院纪律检查委员会

2012年3月14日

附件:

内江师范学院2012年纪检监察工作要点

2012年学校纪检监察工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，深入贯彻落实中纪委十七届七次全会、省纪委九届九次全会和全国、全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，以维护广大教职工和学生的根本利益为宗旨，以领导班子作风建设为重点，以党风廉政建设责任制为抓手，深入推进我校党风廉政建设各项工作的开展，为全面实施“十二五”规划，实现学校又好又快的发展，提供坚强的政治保障。

一、继续狠抓党风廉政建设宣传教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想基础

深入学习贯彻党的十七大以来关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要精神，紧密围绕学校改革、发展和稳定的大局，深化反腐倡廉宣传教育，不断提高党员干部和广大师生员工的思想政治素质和拒腐防变能力。

（一）加强党风廉政建设工作的组织领导。3月份，分别召开学校纪委二届四次全会和全校党风廉政建设大会，学习传达贯彻中纪委、省纪委、市纪委等会议精神，总结2011年学校党风廉政建设和反腐败工作，全面部署2012年学校纪检监察审计工作。

（二）健全领导班子和领导干部反腐倡廉理论学习制度。继续实行学校党委中心组和二级中心组理论学习制度，学校党委中心组和二级中心组每学期安排1-2次反腐倡廉专题学习，组织广大党员干部认真学习中纪委、教育部、监察部等下发的《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《直属高校党员领导干部廉洁自律“十不准”》等文件和规定，不断提高党员干部廉洁从政意识。

（三）加强党性修养，扎实推进领导班子和领导干部作风建设。充分利用网站、校报、橱窗等宣传阵地，在全校党员干部中大力开展廉洁从政教育，聘请校外专家作1-2场反腐倡廉专题报告，组织党员干部观看党风党纪专题录像片，教育和引导党员领导干部自觉遵守党的纪律，讲党性、重品行、作表率，自觉做到为民、务实、清廉。严格执行领导干部述职述廉、收入申报、个人重大事项报告、任前廉政谈话等制度，并将有关情况存入领导干部个人廉政档案。

二、进一步落实责任制，建立和完善惩防体系制度建设

制度建设是构建惩治和预防腐败体系的核心。要坚持用制度管权、管事、管人，最大限度减少体制障碍和制度漏洞；坚持以改革的精神推进制度建设，以创新的思路寻求治本办法，注重在改革中不断创新和完善制度。

（一）分解落实任务。学校纪委按照党委统一领导，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群-参与和支持的原则，根据“一岗双责”的要求，把党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关职能部门和责任人；组织领导干部签订新一轮党风廉政建设责任书和领导干部廉政承诺书；校纪委委员要加强对各单位党风廉政建设工作的开展和领导干部责任制落实情况的指导、督促和检查。

（二）健全完善制度。今年是惩治和预防腐败体系建设

第一个五年规划的收官之年，根据中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要求，对2008年以来我校建立健全惩治和预防腐败体系工作情况进行全面总结，构建形成我校党风廉政建设体系基本框架，根据框架体系进行查缺补漏，进一步健全和完善相关管理规章制度。

（三）认真完成省纪委、省教育纪工委下达的调研任务。省纪委于今年2月下达给我校“关于四川省建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施办法” 调研工作方案中的一个调研课题，要求对今后五年我省加快推进惩治和预防腐败体系建设的总体要求、基本原则和工作目标进行调研；省教育纪工委下达给高校第四协作组（我校所在协作组）关于“高校基建（修缮）工程管理与监督办法”的调研课题，由我校牵头负责。根据我校和全省高校及地方近年来党风廉政建设工作实际，认真组织有关专家进行调研，按时完成调研工作任务。

（四）配合市级惩防体系基本框架的构建，推进源头防治腐败制度建设。内江市被确定为全省惩防体系建设基本框架先行构建市，以此为契机，积极组织专家学者参与内江市惩防体系框架构建调研和论证，同时促进我校源头防治腐败机制的建立，推进采购、招标、基建工程项目等重点部门岗位的制度建设，不断规范程序，深化源头治理。

（五）完善考核办法。进一步修订完善党风廉政建设责任制考核实施办法。学期中对各单位党风廉政建设责任制落实情况进行抽查，年终进行考核。切实做到年初有计划、中期有检查、年度有考核。将党风廉政建设工作与学校其它工作同部署、同落实、同检查、同考核。

三、深入开展党风廉政风险防控管理工作

根据中央、省、市有关文件精神，按照内江师范学院党委《关于开展廉政风险防控管理工作实施方案》的要求，积极组织开展廉政风险防控管理工作，采取有力措施，防微杜渐。

（一）认真组织、广泛宣传，做到全员参与。召开廉政风

险防控管理工作动员部署会。组织全体教职工学习相关文件精神，学习廉政风险防控管理基本知识，营造风险防控管理舆论氛围，强化干部职工的岗位责任意识和廉政风险意识，提高对廉政风险防控管理工作的认识，明确推行廉政风险防控管理工作的内容、方法和步骤，做到全员动员、全员参与，不留死角、不留空白。

（二）建立健全廉政风险防控制度。深入查找各单位、各岗位廉政风险点，通过自己查、群众提、互相找、领导点、组织审等多种方式，认真分析并查找出个人和单位在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，认真制定有效的预防和整治措施，全方位防控廉政风险，从制度上降低腐败发生的可能。

（三）建立“三早”预警机制。对领导干部苗头性问题做到“早发现”、“早提醒”、“早纠正”，针对当前党风廉政工作和反腐败斗争呈现出的复杂形势，建立和健全廉政风险全过程、全覆盖监管机制，探索苗头性问题预警机制的建立，努力把腐败问题解决在萌芽状态。

四、加强师生的理想信念教育，进一步推进廉政文化进校园

坚持把廉政文化进校园作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，将校园文化的丰富形式与廉政教育活动相结合，使廉政文化成为校园文化的有机组成部分。通过校报、校园网、广播台、宣传橱窗、标语警示牌和各种文化艺术活动，进一步加大廉政文化进校园的宣传力度，营造风清气正的廉洁氛围。

（一）继续在全校范围内开展丰富多彩的廉政文化建设活动。贴近党员干部和师生员工的思想和工作实际，分类分层次开展反腐倡廉教育，增强教育的针对性和实效性。对教师要重点开展以廉政文化为重要内容的师德教育，对管理干部重点加强法纪教育和执政为民意识教育，对学生要把廉洁教育纳入学校思想政治教育体系。教学部门要对廉政教育专题课程实施状况不断进行研究探索，对成功的教学经验和教学方法要予以总结推广；科研部门和思想政治理论课教学部要积极组织开展廉政理论研究，促进廉政理论研究再上一个台阶。

（二）继续加强与地方的合作共建活动。要加强学校与内江市纪委、内江市检察院、内江市法院等地方部门的校地共建活动，积极组织师生参加地方的廉政建设宣传教育活动。充分利用高校的智力优势为地方服务，配合内江预防职务犯罪研究所和内江预防腐败研究中心，积极组织开展预防职务犯罪和党风廉政建设理论研究，力争取得新的成果。

五、狠抓作风效能建设，不断提高行政效能

（一）继续抓好作风效能建设工作。把作风效能建设作为一项长期性的工作抓紧、抓实、抓好，不断促进学校的机关工作作风、教风和学风的切实转变。积极探索效能监察的方法和途径，逐步开展对机关工作效率、管理效益的监察，坚决纠正办事推诿、效率低下、资源浪费的行为，促进行政部门勤政廉政。将各职能部门和二级学院开展作风效能建设工作的先进事迹和好的做法，进行广泛宣传，编辑“作风效能建设简报”印发全校，营造良好的工作氛围，提高作风效能和服务水平。

（二）严格执行《首问责任制》、《限时结办制》、《责任追究制》。加强对干部职工作风状况的监督检查，及时发现和解决干部职工在工作中不切实、不扎实、不落实的问题，把不作为、乱作为和严重损害师生员工利益等行为作为问责的重点，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，严肃追究给学校公共利益造成严重损害的行为。

（三）进一步抓好党务公开校务公开工作。按照依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则，坚持注重事后公开向事前、事中公开拓展，加大决策过程和执行过程的公开力度，切实保证师生和党员的知情权、参与权与监督权，加大决策的民主化、科学化进程。

六、加强对重点领域和关键环节的监督，确保权力的正常运行

严格执行党内监督条例，切实加大监督力度。重点加强对领导干部特别是主要领导干部权力运行的监督，继续加强对大宗物资采购、基本建设、招投标、干部选拔任用、人才招聘、职称评定、教职工津贴分配方案执行情况等教职工关心的热点工作的监督。

（一）加强中央重大决策和关系民生政策落实情况的监督。监察处、学生工作部将进一步加强对贫困生认定工作、家庭经济困难学生资助政策执行情况和学生奖助学金发放情况的监督检查，确保奖助学金管理规范到位、评定公开公正公平、发放足额及时。决不允许有截留、挪用、虚批冒领以及违规评定的行为发生。

（二）弘扬优良学风，始终坚持严谨治学。要大力加强学风建设，端正学风，着力营造良好学术风气，坚持严谨治学。对学术失范的现象，坚持“出重拳、零容忍”，教学管理部门和各级干部要以坚定的决心、有力的措施加强对学风建设工作的领导，要进一步落实倡导优良学风的制度规范，制定改进学术环境的措施，健全查处学术不端行为的工作机制。广大干部要做师德师风的楷模、学术诚信的表率，正确处理行政管理与学术研究的关系，不得利用行政权力为自已的学术研究谋取不正当利益。

（三）加强对科研经费管理和使用的监督。科研经费必须纳入学校财务统一管理。经费使用公开透明，专款专用，不得挪用或私分；购置固定资产必须登记，资产所有权归学校；经费不得用于个人生活等消费开支。科技处、计划财务处要加强对科研经费的使用管理，切实做到对科研经费使用既要规范有序，又要调动广大科研人员的积极性。

（四）深化招生监督工作，严把招生录取关。继续推进高校招生“阳光工程”，加强招生信息管理与服务平台建设，对招生信息、考生资格、录取结果和收费政策等严格审查并及时公示，确保招生工作在阳光下运行。进一步规范普通招生、成人教育招生和省外艺术招生的报名、考试和录取程序，提高工作的规范化、科学化水平。加大监督力度，严肃查处招生考试和录取中的徇私舞弊、弄虚作假、买卖生源等权钱交易案件。

（五）深化工程建设领域突出问题专项治理。严格建设项目规划、审批、招标和资金管理。认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，继续加强对学校基建修缮工程的前期决策论证、工程招标程序、合同签订、工程量清单审核、施工过程、结算审计等全过程的管理，有效维护学校和教职工及学生的根本利益，提高学校资金的使用效率；切实加强对基本建设、维修工程项目的审计。发挥审计工作在招标、建设工程、设计、合同签订、变更、竣工结算等各个环节中的监督控制作用。

（六）继续加强“小金库”专项治理工作，巩固阶段性成果。按照中央、省、市关于“小金库”治理工作的有关要求，认真开展“小金库”专项治理工作。进一步规范学校经济合同的管理，坚决制止“坐收坐支”、“收入不入账”和“账外账”等违规违纪行为，杜绝“小金库”现象。

（七）积极开展专项审计。开展对干部离任经济责任、 2011年学校食堂经营情况和2011年“国培计划”经费使用情况等项目的专项审计。通过内部审计，规范经济活动秩序，发现问题及时纠正，牢牢把好资金的出口关，确保学校经费的正常使用。同时开展审计回访和跟踪检查，确保整改到位，促进学校各项管理工作更加制度化、规范化，切实发挥审计工作的“审、帮、促”作用。

（八）做好省专项检查准备工作。今年省教育厅将对全省高校进行四个专项检查，5月开展大宗物资（设备）采购专项检查；7、8月开展高校录取工作专项检查；10月开展高校成人教育办学专项检查；12月开展党风廉政建设责任制检查与考核。各相关职能部门要规范有关程序，完善有关制度，确保工作规范有序，为迎接省上的检查，认真做好前期准备工作。

七、进一步加大信访工作力度，充分发挥查办案件在治本工作中的作用

按照中纪委关于做好信访举报工作的要求，认真做好信访举报工作。加强对信访举报情况的综合分析，及时向党委和有关部门上报、反映信访举报中发现的苗头性、倾向性问题，提供解决问题的意见和建议。提倡和鼓励实名制举报，切实保护举报人的合法权益；加强纪委、监察审计处、人事处、组织部等职能部门的沟通协调与配合。将纪律处分与组织处理相结合，依法依纪，宽严相济，努力实行办案工作的政治、社会、法纪效果的统一。

八、树立形象，提升能力，强化纪检监察队伍自身建设

一是加强执纪形象建设。把思想道德建设放在首位，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，深化创先争优活动，引导纪检监察干部坚定理想信念，强化政治观念、大局观念、责任观念、群众观念、自律观念，牢记崇高使命，坚定不移地做科学发展观的保障者、和谐社会的建设者、执政基础的巩固者、纯洁党性的维护者。

二是加强能力素质建设。分层分类开展理论学习、素质培训和岗位练兵，大力培养高素质、复合型纪检监察干部，不断提高队伍的综合素质和业务水平。

    今年是惩防体系建设第一个五年规划的最后一年,是全面推进以构建惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设的重要一年。各级党组织和党员领导干部一定要以对学校事业高度负责的精神，切实肩负起党风廉政建设的重任，努力完成年度各项任务，以优异的成绩向党的“十八”大献礼。

                          

2012年3月6日