内江师范学院纪检监察信访举报工作实施细则
来源:纪委机关   作者:作者:佚名   点击数:4952   日期:2019-01-14   字体:【

  

内江师范学院纪检监察信访举报工作实施细则(修订)

第一章 总则

第一条 为进一步规范纪检监察信访举报工作,更好地发挥信访举报在监督执纪问责方面的基础性作用,根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》《信访条例》《监察机关举报工作办法》等有关规定,结合我校工作实际,制定本实施细则。

第二条 本细则所指的信访举报工作包括信访举报受理和信访举报办理两个方面。

(一)信访举报受理,是指学校纪检监察部门依照干部管理权限、职责受理:对党组织、党员和监察对象违反党纪政纪问题的检举、控告;对不服党纪政纪处分和其他处理的申诉;对党风廉政建设和纪检监察工作的意见、建议及其他涉及党风、政风问题的反映。

(二)信访举报办理,是指学校纪检监察部门对受理的信访举报,依照相关规定进行受理登记、办理处理、回复反馈等。

第三条 学校纪检监察信访举报工作由校纪委负责,主要工作职责有:

(一)受理、办理各种形式的纪检监察信访举报。

(二)按期上报信访举报反映问题线索处置情况及重大事项。

(三)做好纪检监察信访报表统计、档案管理工作。

(四)研究、分析信访举报情况,及时发现廉政风险点,向学校领导提出完善政策和改进工作的建议。

第四条 纪检监察信访举报工作应当遵循以下原则:

(一)以党规党纪和政策法规为准则。

(二)坚持实事求是,以事实为依据。

(三)实行民主集中制和领导负责制。

(四)维护信访当事人的合法权益。

(五)分级负责,分类处理,归口办理。

(六)坚持解决问题同疏导教育相结合。

第二章 信访举报事项的受理

第五条 学校纪委应通过多种渠道,公布有关法律法规制度、工作程序;设置固定的接待群众举报的场所,设立举报电话、举报信箱和网上举报电子邮箱等。

第六条 学校纪委须指定专人负责信访举报日常工作,应对信访举报实行集中管理,逐件统一编号登记,建立管理台账,并进行动态更新对业务范围内的要详细登记反映人和被反映人的基本情况以及信访反映的主要问题,反映人的意见和要求等。如果是上级交办、领导批示件,其内容、时间、要求及承办情况都要列入登记。

业务范围外的或属于其他纪检监察机关处理的信访举报件,不录入信访信息管理系统,但对业务范围外的要在系统内计数,且每一件的去向都要登记清楚,以备信访人查找。

第七条 受理信访举报,要着重了解被反映人的自然情况,检举控告的主要问题及问题发生的时间、地点,举报人的意见和要求等;对于申诉,着重了解申诉人的自然情况、受处分的情况及申诉的主要理由等。

 (一)信函受理。收到信函要及时拆阅,并做好登记,填写《信访举报登记表》。拆封时应注意保持信封、信笺和邮票的完整。随信寄来的证件、现金、票证和其他贵重物品,要逐一清点登记。来信中附有转办单或另套有信封的,也应装订在一起,以便承办人了解信件的转递过程。

(二)来访受理。接受举报人当面举报时,应当两人以上在场,初步了解来访者的一般情况和上访目的,认真阅看来访者递交的书面材料,耐心倾听其诉求,如实做好接访记录,填写《来访接待记录单》并由当事人签字确认,耐心解释疏导,能够当场答复是否受理的,应当当场答复。

(三)电话受理。举报人以电话方式进行举报的,应倾听来电人反映问题,询问相关情况,如实做好电话记录,包括其姓名、单位及联系方式,填写《举报电话记录单》。只受理检举控告类、批评建议问题,不受理其他问题,对业务外的问题进行解释,引导其向有关部门反映,属于申诉的,要求申诉人递交书面材料。

(四)电子邮件、短信等通讯方式举报的受理。下载网络举报,并做好登记,填写《信访举报登记表》,登记时要注明来源和日期。所有网络举报都要回复,并使用规范性用语。

(五)其他方式

除以上四种信访来源方式外,上级交办、监督检查中主动发现、巡视巡察中发现、纪律审查中发现、审计中发现以及其他单位(主要指司法机关或行政机关)转办等均属于信访来源的其他方式。其他方式来源的信访问题,经信访工作人员登记、编号后,交信访承办人按来信的方式办理。

第八条 对信访举报重复件(指与此前收到过的举报在举报人、被举报人和举报问题上完全相同的检举控告)的处理,应在信访台账中分别登记、编号,并予以注明为重复件,处理结论视第一次信访件处理情况而定。

对不属于学校纪委受理范围的信访举报件,转交相关单位处理。其中实名举报的,应当告知举报人向有处理权限的单位或部门反映,并作好解释工作。

对无实质内容的信访举报件(指内容含混不清或明显不合逻辑、无办理意义的信访举报),实名举报的发不予受理告知书;匿名举报的,作垃圾件处理。

第三章 信访举报事项的办理

第九条 学校纪委对受理的信访举报,不得拖延和积压,应在30日内通过集体讨论研究,按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式提出处置意见和制定处置方案。实名举报的问题优先办理。

第十条 严格执行请示报告制度,对收到的信访问题线索进行研究梳理并提出处置意见后,须报经领导阅批后方能进行调查处理。

第十一条 对反映校党委委员、纪委委员,以及所属部门单位主要负责人的问题线索及其处置情况,应当向上级纪检机关报告。

第十二条 学校纪委应严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》和《四川省高等学校纪委工作规定(试行)》等的相关规定办理信访举报问题:

(一)经研究,需被反映人作出说明或解释的,应履行相关程序,及时通过谈话函询方式处置。谈话过程形成工作记录,谈话后可视情况由被谈话人写出书面说明。谈话函询工作应当在谈话结束或者收到函询回复后30日内办结,需写出情况报告和提出处置意见后报领导阅批,并根据不同情形作出相应处理。反映问题比较具体,但被反映人予以否认,或者说明存在明显问题的,应当再次谈话函询或者进行初步核实。谈话函询材料应当存入个人廉政档案。

(二)进行初步核实的信访举报件,应制定工作方案,成立核查组,履行审批程序,按照领导批示和有关规定组织实施。对重要信访举报件,在核实过程中应适时汇报进展情况。初步核实工作结束后,应及时撰写初核情况报告,列明初核结果、存在疑点及处理建议,由核查组全体人员签名备查。学校纪委应当综合分析初核情况,按照拟立案审查、予以了结、谈话提醒、暂存待查,或者按管理权限移送有关党组织处理等方式提出处置意见。

第十三条 经过相关处置程序,学校纪委讨论提出处理建议,报校纪委书记批准后实施。

(一)需要追究党纪、政纪责任的,作为违纪案件立案审查;需要追究法律责任的,移送司法机关。

(二)情节轻微尚不需给予纪律处分的问题,采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话、通报批评、责令辞职、予以免职等方式予以追责问责。

(三)对需引起有关组织重视并加以整改的苗头性、倾向性问题,应采取约谈相关负责同志、制发纪检监察建议书、建议召开专题民主生活会、与组织人事等相关部门沟通及开展警示教育等方式进行信访监督。

第十四条 信访举报事项办理完毕后,要将信访举报的文字材料和调查形成的材料进行整理,填写《办结表》,报学校纪委书记审批同意后,做好信访举报件的结案、归档工作。

第十五条 信访结案必须符合“事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备,程序合法”的要求。结案材料按规范顺序进行整理、编目、装订,长期妥善保存。

第十六条 对上级纪检监察机关或上级领导交办并要求报告调查处理结果的信访件,要按规定时间报送调查处理结果,不能按期报结的,在到期之前书面说明理由和办理情况,对于没有要求报告结果的信访件,也应及时调查处理,不得置之不理或敷衍塞责。

第四章 工作纪律和监督制约

第十七条 加强内部监督制约。规范工作程序,重要信访举报件的处理,要集体研究并经领导批准方可实施,核查工作必须两人以上办理,内部要合理分工,定期轮岗,形成受理、办理、督办、审核、结案、归档等环节的相互制约机制。

第十八条 严格执行保密纪律。对信访举报人及信访举报内容,应当保密。信访举报材料不得私自留存、隐匿、查阅、摘抄、复制、携带,确因查处工作需要的,必须经部门领导批准,并隐去可能暴露信访举报人身份的内容;调查核实工作必须在不暴露信访举报人的情况下进行;严禁将检举、控告材料及有关情况转给被检举、控告人员或单位;信访举报件和调查材料应妥善保管,网络举报信箱密码实行专人管理。

第十九条 实行回避制度。承办人员与正在处理的信访举报事项有利害关系,或是被举报人或信访举报人的近亲属、主要证人、利害关系人,可能影响公正处理的,应当主动申请回避。信访举报人有正当理由要求有关工作人员回避的,学校纪委应作出回避决定。

第二十条 实行责任追究制。对丢失、隐匿或者擅自销毁信访举报材料的,敷衍塞责、推诿扯皮导致重复信访、集体上访或矛盾激化的,泄漏信访举报情况导致执纪审查工作受阻或信访举报人遭到打击报复的,处理重要信访及突发性事件不及时造成严重后果和恶劣影响的,以及有其他失职渎职行为的,要分清责任,依照党纪政纪严肃处理。构成犯罪的,移送司法机关处理。

第五章 信访举报相关人员权利保障

第二十一条 信访举报人姓名、地址、联系方式清楚的,承办人员应当自收到信访举报事项之日起15日内书面告知信访人。

第二十二条 在调查核实相关情况时,要听取举报人陈述事实和理由。

第二十三条 对实名举报的,要根据具体情况通过口头(电话)或书面(电子邮件)等方式将调查处理结果告知信访举报人,并听取其意见,对举报人有不同意见的,视情况进行补充调查或书面说明。

第二十四条 严肃查处侵犯信访举报人民主权利的行为,特别是对打击报复行为要严肃处理。

第二十五条 保障被检举、控告人合法权利。对未经调查或正在调查处理的举报内容,不得泄漏和扩散。对经调查未发现被检举、控告人有违纪问题的,必要时可在一定范围内通报情况,澄清是非,消除影响。对诬告者要严格依纪依法予以惩处。

第六章 附 则

第二十六条 本实施细则由学校纪委负责解释。

第二十七条 本实施细则自公布之日起实施,原《内江师范学院纪检监察信访举报办理工作实施细则》(内师纪发〔20133号)同时废止。

 

 

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